安陆市“幸福涢家”家校社共育公益活动暨家庭教育志愿者培训开班

同时对货车节假日免费，可以有效增加商品流通、平抑物价。

举教师行业而论，按照《〈教师资格条例〉实施办法》第8条的规定，在申请认定教师资格者的教育教学能力中，对普通话水平的要求是普通话水平应当达到国家语言文字工作委员会颁布的《普通话水平测试等级标准》二级乙等以上标准， 少数方言复杂地区的普通话水平应当达到三级甲等以上标准。出版、教学、研究中确需使用的。

法律另有规定的除外，第10条学校及其他教育机构以普通话和规范汉字为基本的教育教学用语用字。例如，浙江省政府颁布的《浙江省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》与在此基础上又增加了在规定时间内播放。具体而言，包括三项要素：（1）法律之法规创造力。在某些情形下，当这些语言少数群体的量相对大的时候，国家就会有一个以上的官方语言。《国家通用语言文字法》中通用语言文字前面的定语为国家，与宪法普通话条款表述不一致，其含义亦应理解为全国。

宪法公民基本权作为一开放性、发展性的概念，其保障并不以宪法明文规定为限，宪法解释应顺应世界宪政潮流，通过对高度概括、抽象、含义不明晰条款的解释，以达保障人权的目的。是指根据制宪的目的来阐明宪法规范的方法。行政手段的法制化，可以使政府真正依法行政，防止政府行为的随意性，防止政府官员滥用权力。

党的领导是党的方针、路线和政策的领导。顾功耘，1957年7月生，江苏靖江人，1982年毕业于北京大学法律系。经济手段的特点是发挥利益机制的作用，以利益的调整引导组织和个人的社会经济行为。尽管我们做了大量工作，但是上访者的上访数量高居不下，群体事件数量高居不下。

所以，宪法法律至上不仅要成为领导干部的理念，还要成为领导干部的行为指南和准则。已经判决原告胜诉，但是被告人没有偿债能力而无法执行的案件。

政府作为执法机构，真正经过法律专门训练的人比重很小，有的司法机关的法官都不太懂法，更不要谈我们党的机关。无论出现哪种结果都应认为是正常的，不必大惊小怪。党的领导绝不是个人的领导，也不是少数人以党组织的名义所进行的领导。比如：未在法定时效内，提起诉讼而不受理的案件。

经过30多年来的改革开放，我们所看到的事实是：行政手段用得最多但有些过头，常常形成对经济社会不当的行政干预。这些年讲三个效果，并没有给社会管理带来多少实际的益处。长此以往，不诚信的问题成为一个严重的社会问题，不尊重法律成为大家习以为常的事情。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法[6]。

[3]既然如此，讲一个至上，丝毫没有否定党的事业和人民利益的意思。出路是修改宪法法律或制定新的法律规范。

评价法律效果的意义还在于及时反馈意见给立法机构，以便立法机构深入分析、重设目标、完善相关的立法。我个人认为，假如在拆迁补偿问题上，有一套比较好的法律解决方案，当初就设定好居民、开发商与政府各自的权利、义务和责任，设定好补偿的原则与标准，同时设定好拆迁的法定程序，其中包括政府征询民意、采纳民意、行使权力的方法和程序等等，那种尖锐对立的社会问题就完全可以避免。

否则，我党的反右扩大化的错误就会重现，文化大革命的悲剧就会重演。假如我们通过执法、司法、守法等活动的努力，将宪法法律所规定的内容变成了现实，条文变成了秩序，实现了兴国安邦，这个效果就是法律效果。将经济手段、行政手段和法律手段并用，在我国刚刚改革开放时还是可以理解的。如果有人不服从行政执法而制造事端，有人不愿意执行生效的裁判而蓄意抵制，就认为这样的执法或司法不合三个效果的要求，那还有谁去真正严格执法、主持正义呢？。以事实为依据、以法律为准绳而做出的行政执法、司法裁判不容任何人以任何理由提出挑战。我国体制改革虽然已经经历了30余年，在解决党政不分和以党代政方面做出了不小的努力，但是最近10年来，许多地方和部门在加强党的领导的名义下，党政不分、以党代政的问题又不同程度的显现。

全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。现今拆迁居民与开发商以及政府之间的对立成为一个极难解决的社会问题，不时地出现强迁的恶性事件。

执政党的执政能力，首先是依宪执政、依法执政的能力。更为重要的是，经济手段和行政手段在大多数情况下是不能脱离法律手段而独立存在的。

有的人还从语言逻辑上进一步证明三个至上是能够成立的，说党的事业至上，是针对其他事业而言。最近几年，实践中尤其是司法实践中提出了一个引人关注的命题，在追求法律效果的同时，还应追求政治效果和社会效果，实现法律效果与政治效果、社会效果的三个统一（简称三个效果）。

执法行为、司法行为是行使国家权力的行为，具有很强的专业性，它必须由执法官员与司法官员依法进行。宪法法律至上，是针对所有法律法规规范而言，这就像讲法院系统中有最高法院，检察院系统中有最高检察院，行政系统中有最高行政机关一样。过去用领导人的讲话和指示、党内的红头文件作为工作的规范依据，今后再也不能继续了。而宪法的内容及其地位和作用，决定了宪法至上是保证权力服从法律，从而实现法治的关键环节。

党的方针路线和政策是党的意志，要实行有效的领导，就必须将这种意志通过法定的程序上升为国家意志与法律，使他成为可执行可具体操作的法律法规规范。这样的实例比比皆是：当需要判决一个企业正常破产还债时，社会稳定、职工民生的问题就立马提出来了，其结果要么是债权人妥协，要么是法院长期拖而不决。

当事人诉请已经过两审早已判决执行，后再反复申诉被明确驳回的案件等等。检验执法官员、司法官员的工作绩效，也是看其执法行为、司法行为的法律效果，不能离开执法司法的法律效果去评价政治效果和社会效果。

既要搞清案件事实，又要调动各方力量化解矛盾，但无论如何最终要回到法律的框架下依法断案，使裁决体现正义与公平。一般道理上讲，开发商应诚心地去找居民平等商量，给出一个合理的补偿。

坚持司法独立，才能坚决顶出打招呼案，人情案以及个别领导批案的压力，才能分清案件办理的个人责任。使党员以及党员干部的行为严格约束在法律规范的轨道上。在三个效果主张者看来，只服从法律是资本主义的法律观，单纯追求法律效果是片面运用法律技术，是不讲政治性、人民性的表现。原因有二：一是法律效果的检验与评价有法律自身确定的标准，如果对执法官员和司法官员的行为单纯作政治效果或社会效果的评价，则没有确定的标准。

但是，我们又要看到，立法还很不完善，执法还相当有距离，司法不够独立和公正，公民的法治意识淡薄，对法治的认同度还很低。需要指出的是，我们讲法律效果内含着政治效果和社会效果，这是就法律实施的整体而言。

这已经严重影响到我党执政的合法性基础，已经严重威胁到我党的执政地位。虽已受理，但是起诉的人提不出证据或足够证据证明自己主张的案件。

对于历史遗留问题的上访事件，政府相关部门不应相互推诿，也不能个案解决，应当通过调研，提出总体解决的对策和方案，有的可以制定法律法规来加以解决。三是坚决支持行政机关严格执行法律，彻底改变长期党政不分、以党代政的问题。